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索 引 號:   008282882/2021-00411 公文種類: 發布機構: 四川省人民政府辦公廳
成文日期: 2021-06-30 文   號:    川辦函〔2021〕47號 有 效 性:  有效
廢止日期: 此文件已于宣布失效
 

 



  

四川省人民政府辦公廳

關于轉發四川省老齡工作委員會第六輪創建敬老模范縣(市、區)工作方案的通知

川辦函〔2021〕47號


各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

經省政府同意,現將四川省老齡工作委員會《第六輪創建敬老模范縣(市、區)工作方案》轉發你們,請結合實際認真組織實施。


四川省人民政府辦公廳

2021年6月30日


第六輪創建敬老模范縣(市、區)工作方案

四川省老齡工作委員會

為加快推進新時期全省老齡事業高質量發展,營造養老孝老敬老社會環境,建立和完善老齡工作激勵機制,現就開展第六輪創建敬老模范縣(市、區)工作制定如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院積極應對人口老齡化國家戰略和省委省政府有關決策部署,堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”老齡工作方針,持續完善多層次養老保障體系,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系,發展老齡產業,大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德,切實維護老年人合法權益,增強老年人獲得感、幸福感、安全感。

二、敬老模范縣(市、區)條件

(一)組織領導堅強有力。黨政領導高度重視,及時協調解決老齡工作中的重大問題,帶頭參加重要老齡活動。將老齡工作納入經濟發展規劃,編制“十四五”老齡事業發展規劃、養老服務體系規劃、健康老齡化規劃,明確工作目標、政策措施。老齡工作委員會成員單位職責明確,各成員單位認真履行涉老工作職責,有年度工作計劃和總結。建立老齡工作綜合評估制度。老齡工作和老齡事業相關經費納入財政預算。鄉鎮(街道)配有老齡工作專(兼)職人員,定期對老齡工作人員進行政治理論、業務知識培訓。

(二)養老保障水平穩步提高。積極落實中央關于養老保險等重大改革舉措,推進實施全民參保計劃。離退休人員養老待遇按時兌現無拖欠,國家和省規定的離退休人員待遇落到實處。落實老年人醫療保障待遇。依法建立老年人高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼等老年福利制度,逐步提升老年人福利水平。將符合城鄉最低生活保障條件的老年人全部納入保障范圍。

(三)老年健康服務能力持續提升。實施老年健康促進專項行動,加強老年健康教育和預防保健,為老年人提供家庭醫生簽約服務,做實老年人健康管理工作。健全老年健康服務體系,轄區內建有康復醫院或護理院等接續性醫療機構,二級及以上綜合性醫院單獨設立老年醫學科。開展老年人心理健康服務,推進老年精神關愛工作。80%以上為老年人提供醫療服務的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療機構。優化老年人就醫綠色通道,完善多種預約掛號方式,保留人工服務窗口,改善老年人就醫體驗。

(四)醫養結合深入推進。切實推動《四川省創建全國醫養結合示范省實施方案》各項措施落地見效,提升醫養結合服務能力和質量。轄區內至少有3家以上醫養結合機構(阿壩、甘孜、涼山州除外)。推動實施社區醫養結合能力提升工程,50%以上的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院開展醫養結合服務。養老機構提供醫療服務比例達100%,養老機構內設醫療機構與合作醫療機構均建立雙向轉診綠色通道。開展醫養結合機構服務質量提升行動,將養老機構內設醫療機構納入醫療監管范圍,規范醫養結合服務行為。

(五)養老服務體系進一步完善。全面推進居家社區養老服務提質增效工程、機構養老服務提檔升級工程、農村養老服務補短板工程、養老服務功能拓展工程、養老服務消費促進工程、養老服務人才隊伍建設工程、綜合監管能力提升工程等養老服務“七大工程”,建立基本養老服務制度,制定服務清單,開展老年人能力綜合評估。支持家庭承擔養老功能,完善社區居家養老服務網絡,加強社區養老服務綜合體建設,推動專業機構服務向社區延伸,整合利用存量資源發展社區嵌入式養老,打造城市居家和社區15分鐘養老服務圈。支持培訓療養資源轉型發展養老服務,加強對護理型民辦養老機構的政策扶持。健全養老服務綜合監管制度。

(六)老齡產業健康協調發展。出臺促進養老服務業與健康、旅游、文化、體育等產業融合發展政策措施。推動“銀發經濟”發展,積極開發適老技術,擴增適合老年人的食品藥品、健康監測、康復輔助器具等產品供給。發展醫養康養、智慧養老等新業態,培育養老服務龍頭企業。

(七)老年友好社會環境持續優化。積極落實國務院辦公廳《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》,切實解決老年人在出行、就醫、文娛、消費等服務場景運用智能技術困難。推進公共設施適老化改造,優先為特殊困難老年人家庭進行無障礙改造。實施公共交通標志、安全島、信號燈等交通設施的適老化改造;推動多層老舊住宅加裝電梯工作,營造衛生清潔、空氣清新的社區環境,轄區內至少建成1個全國示范性老年友好型社區。弘揚地方特色的孝道文化,開展孝親敬老教育進校園等活動。開展形式多樣、內容豐富的養老孝老敬老活動,人口老齡化的國情省情意識明顯增強,積極應對人口老齡化的社會氛圍更加濃厚。

(八)老年精神文化生活日益豐富。縣(市、區)老年大學和老年教育機構將健康教育納入課程體系和教學內容,為老年人提供多元化學習途徑和學習體驗;開展智能技術教育培訓,將提高老年人運用智能技術能力列為老年教育重點內容。縣(市、區)各級各類文化服務設施向老年人免費或優惠開放,廣泛開展群眾性老年文化活動。建設適合老年人體育健身的場地設施,鄉鎮(街道)綜合文化站建設體育健身場地,配備適合老年人的設施和器材;體育場館向老年人免費或優惠開放,鼓勵城鄉社區建立老年人健身活動站(點)和體育組織。

(九)老年人社會參與覆蓋面持續擴大。引導全社會正確認識、積極接納、大力支持老年人參與社會各類活動。將老年人才開發利用納入人才隊伍建設總體規劃。積極開展“銀齡行動”,為醫療衛生、文化教育等行業的老專家參與鄉村振興促進相關活動搭建平臺。培育壯大為老志愿服務隊伍,推廣以“時間銀行”等為載體的為老志愿服務。推行老年志愿服務登記制度,老年社會組織規范化建設推進有力,城鄉社區老年協會定期上門巡訪獨居、空巢老年人家庭,幫助老年人解決實際困難,改善基層老年協會活動設施和條件。

(十)老年人權益保障不斷加強。切實加強《中華人民共和國老年人權益保障法》和《四川省老年人權益保障條例》宣傳,推進普法宣傳教育規范化、常態化。健全多部門聯合執法檢查和綜合評估制度,做好老年人來信來訪工作。加強老年人法律服務和法律援助,擴大老年人法律援助范圍。及時受理、審理各類侵害老年人權益案件,落實針對經濟困難老年人的司法救助政策,重點做好農村和貧困、高齡、空巢、失能老年人等特殊困難老年群體的法律服務、法律援助和司法救助。

三、工作安排

(一)2022年7月底前,省老齡工作委員會制定《四川省第六輪敬老模范縣(市、區)考核驗收標準》。

(二)2024年5月底前,各市(州)人民政府在組織考核評選的基礎上,按照“優中選優”原則,完成本市(州)“四川省敬老模范縣(市、區)”申報工作。申報時須填寫《四川省敬老模范縣(市、區)申報表》,并附被推薦縣(市、區)事跡材料(3000字以內,一式3份)。申報材料由省老齡工作委員會辦公室受理。

(三)2024年9月底前,省政府委托省老齡工作委員會對被推薦縣(市、區)創建工作進行考核驗收并提出意見,報省政府認定。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各市(州)人民政府要將開展第六輪敬老模范縣(市、區)創建作為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措,加快推進老齡事業高質量發展。縣(市、區)人民政府是敬老模范縣(市、區)創建的責任主體和實施主體,要制定切實可行的工作計劃,明確目標任務,細化工作方案。

(二)廣泛宣傳動員。各地各有關部門(單位)要通過多種形式對創建敬老模范縣(市、區)進行深入宣傳,突出創建活動對推動實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要性、緊迫性等方面宣傳,強化人口老齡化國情省情意識,提高群眾對創建工作的知曉率、滿意率和支持率,廣泛動員社會力量參與創建活動。

(三)實行動態管理。被命名的敬老模范縣(市、區)應發揮典型示范作用,及時總結推廣創建經驗,帶動更多縣(市、區)參與創建活動。省老齡工作委員會辦公室將適時開展復核抽查,對存在問題的責令其限期整改,達不到整改要求的撤銷“四川省敬老模范縣(市、區)”稱號。

附件:四川省敬老模范縣(市、區)申報表



 

圖解:
 
解讀:
 
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