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財政幫扶如何“再送一程”?
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接第一年

  • 2021年07月07日 07時59分
  • 來源: 四川日報
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  • 6月30日,華鎣市天池鎮仁和村村民轉運剛采摘的李子。 (邱海鷹 攝 視覺四川)

    7月1日清晨,宜賓市筠連縣豐收村,成片的牧草在朝陽下長勢喜人。鍘草、攪拌酒糟飼料……脫貧戶余定詢在牛圈里開始了一天的忙碌。

    59歲的余定詢曾因病致貧,無法外出務工謀生。幾年前,他申請了3萬元扶貧小額信用貸款,從市場上買回兩頭牛犢,還蓋了一座小牛棚。一年后,扣除成本,純利潤兩萬多元。嘗到在家門口賺錢的甜頭后,余定詢萌生了擴大規模的想法,卻囊中羞澀。“要是能繼續享受政府貼息貸款就好了。”他期盼著。

    鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加強后續扶持,持續增強鄉村造血功能,確保脫貧群眾不返貧,離不開財政的支持,如何實現“再送一程”?針對“余定詢們”的期盼,記者進行了了解。

    支持強度不降

    從中央到省級資金投入保持總體穩定

    近日,一則好消息傳來:未來5年,脫貧人口、邊緣易致貧人口可繼續享受小額信用貸款,貸款期間各項政策不變,按照不超過5%的年利率給予財政貼息。這讓余定詢堅定了增強自我造血能力的信心。

    與余定詢一樣,甘孜州爐霍縣泥巴鄉次郎村的脫貧戶扎西格拉也繼續享受著幫扶力度不減的紅利。

    “多虧政府,幫助我撐起了這個家。”6月初,扎西格拉就收到了第三季度的低保。“我們一家7口人,只有我和妻子兩個勞動力,剩下的都是老人和小孩,家里老人還患有高血壓、高原性心臟病等疾病,需要長期接受治療。”扎西格拉說。

    次郎村第一書記陳旺告訴記者,扎西格拉一家依然可以享受每年1.4萬元的全家低保、每人每年500元的慰問金、村集體經濟分紅,再加上務工、務農收入,年收入在4萬元左右。

    “脫貧地區還存在農業基礎不牢、產業帶動不強等問題,鞏固脫貧攻堅成果的壓力比較大,需要穩定的財政投入。”省鄉村振興局計劃財務處負責人說。

    今年中央財政將專項扶貧資金調整優化為銜接推進鄉村振興補助資金,規模達1561億元,比去年原中央財政專項扶貧資金增加100億元。記者從財政廳獲悉,截至6月底,財政部已下達四川省銜接推進鄉村振興補助資金122億元,省級安排銜接資金82.5億元。財政廳有關負責人表示,從中央到省級,投入都保持總體穩定。

    幫扶重點不換

    向重點幫扶縣鄉傾斜兼顧均衡發展

    “錢到了,開干!”陳旺近期都奔走在次郎村的建設工地上。“這里曾經是貧困村,我們爭取了300萬元的財政資金,用于新建一條通組道路。”陳旺說,希望后續爭取到銜接資金,用于改善村內的交通條件,讓黑青稞等大山里的農產品走出去。

    據財政廳相關負責人介紹,銜接資金重點支持健全防止返貧致貧監測和幫扶機制、易地扶貧搬遷后續扶持、脫貧勞動力穩定就業、特色優勢產業發展、必要的農村人居環境和小型公益性基礎設施建設等方面,著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,銜接推進鄉村振興。

    資金如何分配?《中央和省級財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)給出了“操作辦法”——實行因素法測算分配,并綜合考慮脫貧縣規模和分布,對國家、省級鄉村振興重點幫扶縣和重點幫扶村予以傾斜支持。同時,統籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際情況,推動均衡發展。省鄉村振興局計劃財務處負責人解釋:“這就好比是一個大蛋糕,從中單獨切了一塊,分給重點幫扶縣和幫扶村,保障這些地區盡快趕上來、跟上隊。同時對非貧困縣和非貧困村,也進一步加大資金傾斜支持力度,集中資源資金推動這些地區均衡發展。”

    《管理辦法》還明確實行資金、任務、權力、責任“四到縣”,由縣級根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作年度計劃、目標任務等自主安排使用,資金項目審批權限下放到縣級。

    “目前銜接資金已經到位,我們將主要用于特色優勢產業發展,易地扶貧搬遷貸款貼息補助,支持人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區后續產業扶持,以及支持遭受嚴重洪澇災害的地區等。”米易縣財政局副局長黃興亮說。

    整合方式不變

    支持脫貧縣整合涉農資金擴大使用范圍

    “由特色農業產業鏈鏈長牽頭,全面整合涉及該產業的各方面扶持資金,精準投向產業鏈薄弱環節,實現財政資金扶持效益最大化。”筠連縣財政局副局長莊亮告訴記者,去年,筠連縣僅肉牛產業就統籌整合財政資金2.8億元。據統計,2020年,筠連縣肉牛產業綜合產值達80億元,與2015年相比凈增加56億元,增長達233.33%。

    2016年,我省支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點,統籌整合使用的財政涉農資金范圍包括各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。5年來,全省原88個貧困縣累計統籌整合財政涉農資金1270億元。

    這項創新政策也被基層形象地稱為“允許打醬油的錢買醋”。

    今年,我省在涉農資金整合實踐中又多了一些新的探索。最為核心的變化是,過渡期內,整合資金使用不再局限于聚焦脫貧村、脫貧人口,只要是原資金可以使用的范圍,統籌整合后都可以使用。同時,明確要求將支持產業發展擺在優先位置,著力發展壯大脫貧地區優勢特色產業,整合資金優先用于產業發展項目。

    “多條渠道引水,一個龍頭放水。”財政廳有關負責人表示,繼續推進統籌涉農資金整合工作,是解決涉農資金投放碎片化的有效辦法,集中解決了制約主導產業發展和重點項目建設的瓶頸問題,同時打造了各類資金聚合的平臺,更有利于引導撬動金融資本、社會資本流向農村農業,投向鄉村振興,更好地放大財政資金使用效益。 (記者 文莎

    責任編輯: 李莎莎
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